Sukladno važećim propisima o državnim potporama objavljenim sadržanim u Odluci o objavljivanju pravila o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje (NN 20/07) i Odluci o objavljivanju općih pravila o skupnim izuzećima u području državnih potpora (NN 37/09), Odluci o objavljivanju pravila privremenog okvira za mjere državnih potpora kojima se podupire pristup financiranju u trenutnoj financijskoj i gospodarskoj krizi (NN 56/09) smatra se da je poduzetnik u teškoćama:
- ako je više od polovice upisanog odnosno temeljnog kapitala nestalo a više od četvrtine tog kapitala izgubljeno u prethodnih dvanaest mjeseci;
ili
- ako temeljem nacionalnih propisa ispunjava uvjete za pokretanje stečajnog postupka;
ili
dodatno uz prethodno navedeno, a kad se radi o velikim poduzetnicima:
- ako nije sposoban vlastitim sredstvima ili sredstvima koja može pribaviti od svojih vlasnika/dioničara ili vjerovnika spriječiti gubitke, a koji bi, bez vanjske intervencije države, gotovo sigurno kratkoročno ili srednjoročno ugrozili njegov opstanak;
ili
- ako su prisutni tipični pokazatelji da se radi o poduzetniku u teškoćama, kao što su to, primjerice, rast gubitaka, smanjenje ukupnog prihoda, rast zaliha, višak kapaciteta, smanjenje novčanih tokova, rast duga, porast troškova kamata i pad ili nulta neto vrijednost imovine
(navedeni trendovi ne smiju se javiti do 1.srpnja 2008.)
Poduzetnicima u teškoćama ne smatraju se poduzetnici koji su iza 1. srpnja 2008. zapali u teškoće kao posljedica globalne financijske i gospodarske krize