Održivost
HBOR u svom radu kao izvozna banka i izvozno-kreditna agencija Republike Hrvatske, kod razmatranja kreditiranja i/ili osiguranja izvoznih poslova, potiče sve sudionike izvoznog posla na poštivanje principa društveno odgovornog poslovanja, razmatrajući pitanja zaštite okoliša, ljudskih prava, održivog izvoznog kreditiranja i sprječavanja podmićivanja u međunarodnoj trgovini. Svoje postupanje u tom dijelu društveno odgovornog poslovanja, HBOR je regulirao kroz interne akte
Više informacija o OECD Preporuci o održivom izvoznom kreditiranju i dokumentaciji koju ona obuhvaća dostupno je na sljedećim linkovima:
Podmićivanje službenih ili odgovornih osoba te podmićivanje stranih javnih službenika smatra se kaznenim djelom davanja mita iz članka 294. Kaznenog zakona (,,Narodne novine“, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23, 36/24; dalje: KZ), za koje je zapriječena kazna zatvora od jedne do osam godina za tzv. pravo podmićivanje (mito se nudi, obećava ili daje da bi se obavila radnja koja se ne smije obaviti ili da se ne bi obavila radnja koja se mora obaviti) odnosno kazna zatvora od šest mjeseci do pet godina za tzv. nepravo podmićivanje (mito se nudi, obećava ili daje da bi se obavila radnja koja se mora obaviti ili da se ne bi obavila radnja koja se ne smije obaviti).
Podmićivanje zastupnika u Hrvatskom saboru, Europskom parlamentu, u zakonodavnom tijelu ili predstavničkom tijelu strane države ili međunarodne javne organizacije ili vijećnika u predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave kako bi u zakonodavnom ili predstavničkom tijelu glasovao na određen način smatra se kaznenim djelom podmićivanja zastupnika iz članka 339. stavka 2. KZ za koje je zapriječena kazna zatvora od jedne do osam godina.
Obveza svakoga da prijavi kazneno djelo za koje se postupak pokreće po službenoj dužnosti, koje mu je dojavljeno ili za koje je saznao, proizlazi iz članka 204. Zakona o kaznenom postupku (,,Narodne novine“, br. 152/08, 76/09, 80/11, 121/11, 91/12, 143/12, 56/13, 145/13, 152/14, 70/17, 126/19, 126/19, 130/20, 80/22, 36/24). Prijava se podnosi nadležnom državnom odvjetniku pisano, usmeno ili drugim sredstvom.
Člankom 301. KZ (neprijavljivanje pripremanja kaznenog djela) zapriječena je kazna zatvora do jedne godine za onoga tko zna da se priprema počinjenje kaznenog djela iz članka 294. KZ ili članka 339. stavka 2. KZ i to ne prijavi u vrijeme kad je još bilo moguće spriječiti njegovo počinjenje, a djelo bude pokušano ili počinjeno.
Člankom 302. KZ (neprijavljivanje počinjenog kaznenog djela) zapriječena je kazna zatvora do tri godine za službenu ili odgovornu osobu koja ne prijavi počinjenje kaznenog djela za koje je saznala obavljajući svoju dužnost, a radi se o kaznenom djelu za koje pokretanje kaznenog postupka nije prepušteno privatnoj tužbi ili progonu po prijedlogu.
Više informacija o OECD Preporuci o sprječavanju podmićivanja i ostaloj dokumentaciji koja se koristi u njenom provođenju dostupno je na sljedećim linkovima:
- Pravilnik o provedbi OECD preporuka o zaštiti okoliša i utjecaju na društvo i održivom izvoznom kreditiranju (Prilozi I, II, III, V i VI; Prilog IV) i
- Pravilnik o provedbi OECD preporuke o sprječavanju podmićivanja
- Preporuka o zajedničkom pristupu kreditiranju i osiguranju izvoza od strane države s aspekta okolišnih i društvenih kriterija (OECD Preporuka o zaštiti okoliša i utjecaju na društvo, engl. Recommendation of the Council on Common Approaches for Officially Supported Export Credits and Environmental and Social Due Diligence - The “Common Approaches”, OECD/LEGAL/0393, usvojena 28. 6. 2012., izmjena od 6. 4. 2016.),
- Preporuka o održivom izvoznom kreditiranju kod kreditiranja i osiguranja izvoza od strane države (OECD Preporuka o održivom izvoznom kreditiranju, engl. Recommendation of the Council on Sustainable Lending Practices and Officially Supported Export Credits, OECD/LEGAL/0442, usvojena 30. 5. 2018., zamjenjuje načela i smjernice iz ovog područja koja su bila u primjeni od 2008.) i
- Preporuka o sprječavanju podmićivanja kod kreditiranja i osiguranja izvoza od strane države (OECD Preporuka o sprječavanju podmićivanja Recommendation of the Council on Bribery and Officially Supported Export Credits, OECD/LEGAL/0447, usvojena 14. 12. 2006., posljednja verzija od 13. 3. 2019.).
- OECD PREPORUKA O ZAŠTITI OKOLIŠA I UTJECAJU NA DRUŠTVO
- Postupak provjere zahtjeva i utvrđivanje potrebe za daljnjim postupanjem - klasifikacija izvoznih poslova i/ili detaljna procjena njihovog utjecaja na okoliš i društvo u slučajevima:
- izvoza unutar ili u blizini lokacije čiji je okoliš osjetljiv na promjene (npr. nacionalni parkovi, parkovi prirode i druga zaštićena područja, kao i druge osjetljive lokacije kao što su močvare, šume velike bioraznolikosti, područja od arheološkog ili kulturnog značaja i područja važnosti za autohtono stanovništvo ili druge ranjive skupine),
- značajnog utjecaja transakcije na kršenje ljudska prava ili
- kada je udio države u kreditiranju i/ili osiguranju izvoza ? 10 mil. SDR.
- Postupak klasifikacije - za slučajeve za koje je u postupku provjere zahtjeva utvrđena potreba daljnjeg postupanja, podrazumijeva identificiranje potencijalnih pozitivnih i negativnih utjecaja izvoznog posla na okoliš i društvo, svrstavajući izvozne poslove u 3 kategorije:
- kategorija A: imaju ili bi mogli imati potencijalne značajne štetne utjecaje na okoliš i/ili društvo,
- kategorija B: mogući utjecaji na okoliš i/ili društvo manje su štetni od utjecaja kategorije A,
- kategorija C: imaju zanemariv ili nikakav štetni utjecaj na okoliš i društvo.
- Detaljna procjena utjecaja izvoznog posla na okoliš i društvo - obuhvaća usporedbu okolišnih i društvenih učinaka izvoznih poslova s propisanim međunarodnim standardima, razmatranje mjera koje se mogu poduzeti radi prevencije, smanjenja ili uklanjanja štetnih utjecaja i/ili da bi se poboljšao okolišni i društveni učinak izvoznog posla, razmatranje detaljnije analize ljudskih prava i dr.
- Evaluacija, odlučivanje i nadzor nad projektom - informacije o provedenim postupcima provjere, klasifikacije i procjeni utjecaja uzimaju se u obzir kod donošenja odluku o odobrenju ili odbijanju praćenja projekta, pri čemu se po potrebi definiraju prethodni ili naknadni uvjeti istog (npr. poduzimanje mjera za sprečavanje nastanka, ublažavanje ili otklanjanje okolišnih i društvenih rizika, nadzor nad provedbom tih mjera, dostava periodičnih izvještaja o provedbi projekta i učincima i sl.).
- Razmjena i objava informacija te izvještavanje - informacije o projektima klasificiranim u kategorije A i B za koje se namjerava odobriti ili je već odobreno kreditiranje i/ili osiguranje, po potrebi se razmjenjuju s drugim izvoznim bankama i izvozno-kreditnim agencijama, izvještavaju relevantnim tijelima, te se objavljuju na web stranici HBOR-a, pri čemu se uvažavaju propisani rokovi, obveza čuvanja poslovne tajne te važeća mjerodavna ograničenja prava na pristup informacijama.
- OECD Preporuka o zaštiti okoliša i utjecaju na društvo
- Smjernice EHS-a
- Standardi Okolišnog i društvenog okvira Svjetske banke
- Standardi poslovanja IFC-a
- Popis izvoznih poslova kategorije A i B u postupku razmatranja odobrenja
- Popis izvoznih poslova kategorije A i B za koje je odobreno kreditiranje i/ili osiguranje
- OECD PREPORUKA O ODRŽIVOM IZVOZNOM KREDITIRANJU
- kod analize zahtjeva za kreditiranje i/ili osiguranje izvoza:
- razmatra rezultate Analize o održivosti duga (DSA) MMF-a/Svjetske banke za pojedinu državu koja je provedena u sklopu Zajedničkog okvira za održivost duga (DSF) MMF-a i Svjetske banke, kao i program/politike i ostalu relevantnu dokumentaciju vezano za plasman za koji se razmatra kreditiranje i/ili osiguranje izvoza;
- uzima u obzir postojeća ograničenja za zaduživanje javnog sektora bez subvencionirane kamatne stope (eng. non-concessional loan), prema metodologiji koju primjenjuju Svjetska banka i MMF, odnosno Politici ograničenja duga (DPL) MMF-a ili Politici financiranja održivog razvoja (SDFP) Svjetske banke.
- kod donošenja odluke o odobrenju:
- ne pruža potporu dužnicima koji podliježu nultoj granici o zaduživanju bez subvencioniranih kamatnih stopa (eng. zero limit on non-concessional borrowing) i
- ako kredit prelazi vrijednost od 5 mil. SDR, odnosno 1 mil. SDR kod vrlo malih država s nižom razinom nacionalnog dohotka od 1 mlrd. USD: traži potvrde odgovarajućih državnih tijela da je izvozni posao/trošak u skladu s politikama MMF-a ili Svjetske banke za tu državu.
Više informacija o OECD Preporuci o održivom izvoznom kreditiranju i dokumentaciji koju ona obuhvaća dostupno je na sljedećim linkovima:
- OECD Preporuka o održivom izvoznom kreditiranju
- Zajednički okvir za održivost duga (DSF) Svjetske banke i MMF-a
- Analiza o održivosti duga (DSA) Svjetske banke i MMF-a
- Politika ograničenja duga (DLP) MMF-a
- Politika financiranja održivog razvoja (SDFP) Svjetske banke
- OECD PREPORUKA O SPRJEČAVANJU PODMIĆIVANJA
- provodi opće mjere za sprječavanje podmićivanja, kao što su:
- obavještavanje izvoznika i ostalih strana u izvoznom poslu, o pravnim posljedicama podmićivanja u izvoznim poslovnim transakcijama u skladu s nacionalnim zakonodavstvom;
- poticanje izvoznika i ostalih strana u izvoznom poslu da razviju, primjenjuju i dokumentiraju odgovarajuće sustave kontrole upravljanja koji sprječavaju i otkrivaju podmićivanje;
- podizanje svijesti o potrebi poštivanja svih relevantnih zakonskih propisa protiv podmićivanja u državama u kojima strane u izvoznom poslu posluju;
- promicanje odgovornog vođenja poslovanja među izvoznicima i ostalim stranama uključenim u ispunjavanje i/ili podnošenje zahtjeva za kreditiranje i/ili osiguranje izvoza i dr.;
- na temelju informacija dostavljenih u sklopu zahtjeva za kreditiranje i/ili osiguranje izvoza, javno dostupnih informacija i ostalih informacija zaprimljenih tijekom obrade zahtjeva, po zaprimanju tih zahtjeva provodi postupak dubinskog snimanja radi utvrđenja potencijalnih nepravilnosti vezanih za podmićivanje, npr. traži dostavu svih potrebnih informacija, dostavu izjava o nepodmićivanju u međunarodnoj trgovini i dr.;
- u slučaju postojanja povećanog rizika od podmićivanja, provodi postupak pojačanog dubinskog snimanja, npr. provjerava jesu li strane uključene u izvozni posao navedene na javno dostupnim crnim listama multilateralnih financijskih institucija (Svjetske banke - Međunarodne banke za obnovu i razvoj, Europske banke za obnovu i razvoj, Azijske razvojne banke, Inter-američke banke za razvoj i Afričke razvojne banke), proširuje dubinsko snimanje na druge strane uključene u izvozni posao i dr.;
- kod donošenja odluke o odobrenju, uzima u obzir informacije o provedenim postupcima provjere, dubinskog snimanja i pojačanog dubinskog snimanja i po potrebi definira prethodne ili naknadne uvjete za financiranje i/ili osiguranje projekta.
Podmićivanje službenih ili odgovornih osoba te podmićivanje stranih javnih službenika smatra se kaznenim djelom davanja mita iz članka 294. Kaznenog zakona (,,Narodne novine“, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23, 36/24; dalje: KZ), za koje je zapriječena kazna zatvora od jedne do osam godina za tzv. pravo podmićivanje (mito se nudi, obećava ili daje da bi se obavila radnja koja se ne smije obaviti ili da se ne bi obavila radnja koja se mora obaviti) odnosno kazna zatvora od šest mjeseci do pet godina za tzv. nepravo podmićivanje (mito se nudi, obećava ili daje da bi se obavila radnja koja se mora obaviti ili da se ne bi obavila radnja koja se ne smije obaviti).
Podmićivanje zastupnika u Hrvatskom saboru, Europskom parlamentu, u zakonodavnom tijelu ili predstavničkom tijelu strane države ili međunarodne javne organizacije ili vijećnika u predstavničkom tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave kako bi u zakonodavnom ili predstavničkom tijelu glasovao na određen način smatra se kaznenim djelom podmićivanja zastupnika iz članka 339. stavka 2. KZ za koje je zapriječena kazna zatvora od jedne do osam godina.
Obveza svakoga da prijavi kazneno djelo za koje se postupak pokreće po službenoj dužnosti, koje mu je dojavljeno ili za koje je saznao, proizlazi iz članka 204. Zakona o kaznenom postupku (,,Narodne novine“, br. 152/08, 76/09, 80/11, 121/11, 91/12, 143/12, 56/13, 145/13, 152/14, 70/17, 126/19, 126/19, 130/20, 80/22, 36/24). Prijava se podnosi nadležnom državnom odvjetniku pisano, usmeno ili drugim sredstvom.
Člankom 301. KZ (neprijavljivanje pripremanja kaznenog djela) zapriječena je kazna zatvora do jedne godine za onoga tko zna da se priprema počinjenje kaznenog djela iz članka 294. KZ ili članka 339. stavka 2. KZ i to ne prijavi u vrijeme kad je još bilo moguće spriječiti njegovo počinjenje, a djelo bude pokušano ili počinjeno.
Člankom 302. KZ (neprijavljivanje počinjenog kaznenog djela) zapriječena je kazna zatvora do tri godine za službenu ili odgovornu osobu koja ne prijavi počinjenje kaznenog djela za koje je saznala obavljajući svoju dužnost, a radi se o kaznenom djelu za koje pokretanje kaznenog postupka nije prepušteno privatnoj tužbi ili progonu po prijedlogu.
Više informacija o OECD Preporuci o sprječavanju podmićivanja i ostaloj dokumentaciji koja se koristi u njenom provođenju dostupno je na sljedećim linkovima:
- OECD Preporuka o sprječavanju podmićivanja
- Svjetska banka: WB Listing of Ineligible Firms and Individuals
- Europska banka za obnovu i razvoj: EBRD Debarment List
- Azijska razvojna banka: Anticorruption and Integrity Sanctions
- Inter-američka banka za razvoj: Sanctioned Firms and Individuals
- Afrička razvojna banka: List of Debarred Entities